I 1975 blir den vesttyske ambassaden i Stockholm okkupert av tyske terrorister. Angrepet er ikke bare mot ambassaden, men også mot Sveriges stolthet som en fredelig nasjon. Sikkerhetstjenesten mener i ettertid at terroristene har fått hjelp av mennesker i Sverige, men det kan ikke bevises. I 1989 blir en mann myrdet i sin leilighet i det sentrale Stockholm, mordet forblir uløst. 25 år senere finner sikkerhetstjenestens sjef, Lars Martin Johansson (Rolf Lassgård), bevis for at mordet har koblinger til okkupasjonen av ambassaden i 1975, og sporene kan gi svar på hvem som hjalp de tyske terroristene.