Handlingen i romanen utspilles i Oslo høsten 2001, like etter terrorangrepene i USA. Førstebetjent Eddie Samson har organisert kriminalitet som spesialområde og infiltrerer hovedstadens mafiamiljø sammen med kollegaen Bernhard Fiske. Veteraner fra krigen på Balkan trekkes mot dette miljøet. CIA-agent William Meyer kommer til Norge for å sikre en avhopper som skal fra Balkan til USA via Norge. Samtidig forbereder en leiemorder seg på en stor jobb i Oslo. Hvem er leiemorderens oppdragsgiver, og hvem er offeret? Samson trekkes inn i saken og i jakten på leiemorderen som har storpolitisk omfang.
